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2026/04/30
特定技能“餐饮业”达到上限时注册支援机构应考虑的5个论点
2026/04/30
この記事の概要
引言：本资料的目的
2026年3月27日，出入国在留管理厅公布，外餐业领域的特定技能1号在留人数预计将达到接收上限（5万人），并表示自4月13日起原则上停止新的接收。
关于入管发布内容本身，各位应该已经确认过。本资料并非对发布内容进行摘要，而是整理出直接关系到注册支援机构经营判断的5个论点。
论点1：用数字掌握其他领域“额度余量”
在考虑将人才从外餐业转向其他领域时，“哪个领域还有多少余量”是最重要的判断材料。以下为基于公开数据的数值。
| 领域 | 预计接收人数 （5年上限）† |
在留人数 （1号） |
使用率 | 剩余额度 |
|---|---|---|---|---|
| 🔴 外餐业 | 5.0万 | 约4.6万 (2026/02速报) | ≒92% | 达到上限 |
| 饮食料品制造业 | 13.9万 | 84,071 (2025/06末) | ≒60% | 约5.5万 |
| 护理 | 13.5万 | 54,916 (2025/06末) | ≒41% | 约8.0万 |
| 工业产品制造业 | 17.3万 | 51,063 (2025/06末) | ≒30% | 约12.2万 |
| 建设 | 8.0万 | 43,599 (2025/06末) | ≒54% | 约3.6万 |
| 农业 | 7.8万 | 34,935 (2025/06末) | ≒45% | 约4.3万 |
| 住宿 | 2.3万 | 1,265 (2025/06末) | ≒5% | 约2.2万 |
† 预计接收人数基于2024年3月29日内阁会议决定（出入国在留管理厅公开资料）。外餐业在2026年3月27日入管厅公告中明确为“5万人”。另外，根据2026年1月23日内阁会议决定，预计接收人数已完成修订（全领域合计80.57万人），各领域最新数值请确认入管厅公开信息。在留人数依据出入国在留管理厅《特定技能1号在留外国人数（截至令和7年6月底）》第2表。需注意，2026年4月当前人数已进一步增加。
要点： 作为外餐业人才的接收去向，最现实的是饮食料品制造业。两者都与食品相关，与客户企业业务具有较高亲和性。不过，饮食料品制造业拥有全领域中最多的在留人数（84,071人），如果当前增长速度持续，2〜3年后也可能出现同样的上限问题。
论点2：领域变更的实务门槛 — 考试不互通的壁垒
常有人说“从外餐业转到饮食料品制造业即可”，但需要特别注意，技能评价考试并不互通。
从外餐业转向饮食料品制造业所需手续
| 项目 | 情况 |
|---|---|
| 日语能力考试 （JFT-Basic或N4） |
通用。若已取得，无需重新考试。 |
| 技能评价考试 | 不同考试。外餐业合格不能用于饮食料品制造业。 |
| 食品产业特定技能协议会 | 外餐业与饮食料品制造业属于同一协议会（农林水产省主管）。加入手续重复负担较轻。 |
| 在留资格变更 | 需要。领域变更需要提交在留资格变更许可申请。 |
技能实习结业者路径
若良好完成技能实习2号，可转入的特定技能领域会按职种分别指定。
- 医疗、福利设施供餐制造作业 → 外餐业以及饮食料品制造业（两者均可转入）
- 饮食料品制造相关技能实习职种 → 饮食料品制造业（免技能考试）
- 不存在与外餐业直接对应的技能实习职种
实务上的提示： 技能实习结业者若经由外餐业在留，转向饮食料品制造业时需要重新参加饮食料品制造业的技能考试。必须倒推考试日程及合格所需时间制定计划，“下个月就切换到饮食料品制造业”并不现实。
论点3：4月13日前还能做什么 — 抢申的实务判断
剩余约10天。需要冷静整理。
现在仍可能赶得上的事项
- 在留资格变更许可申请（日本国内在留者）：4月13日“之前受理”的申请，将在预计接收人数范围内依次许可。但审查通常需要2〜3个月，因此含义并非“保证获批”，而是“进入审查队列”。
- 在留资格认定证明书交付申请（从海外新规入境）：同上。不过入管方面已明确表示会优先处理在留资格变更（国内）案件，因此COE交付预计将出现相当程度的延迟。
需要冷静考虑的风险
- 若只是“抢着先提交申请”，即使申请被受理，在许可时点若已超过上限，也可能不许可。入管明确写明“在预计接收人数范围内”，受理并不等于许可。
- 预计会增加被引导切换为特定活动（移行准备）的案例。此时，在留期间更新仅限1次。
论点4：重新评估“特定技能2号”这一路径
容易被忽视的一点是，特定技能2号不计入预计接收人数（上限）。自2019年制度开始以来一直如此。
也就是说：
- 即使外餐业1号达到5万人上限，只要转入外餐业2号，就不受上限限制
- 外餐业2号评价考试已经实施（2023年起对象领域已扩大）
- 但2号要求“熟练技能”，需要2年以上实务经验 + 通过2号评价考试 + 日语能力考试N3以上
注册支援机构的应用场景
在外餐业以特定技能1号身份在留3〜4年的外国人才，正处于考虑转入2号的时机。转入2号后：
- 在留期间不设上限（可更新）
- 可携带家属
- 注册支援机构的支援义务消失（＝注册支援机构的委托费收入消失）
最后一点直接关系到注册支援机构的收益模式。若2号转入增加，注册支援机构的收益结构将不得不从“1号持续管理”转向“新规1号获取”。如今外餐业新规1号停止，这一结构变化将加速。
论点5：预测“下一个停止的领域”，提前布局
外餐业是特定技能制度中作为真正长期停止而言首个达到接收上限的领域（2022年产业机械制造业曾因超过上限而一度停止，但由于制造3领域整合，短期内得到解决）。然而，其他领域也存在同样风险。
按使用率从高到低应重点关注的领域
- 饮食料品制造业（使用率≒60%）：拥有最多在留人数，增长速度也快。若外餐业人才流入，可能进一步加速。2〜3年后上限问题显现的风险。
- 建设（使用率≒54%）：还存在按企业常勤员工人数设定的限制，额度紧张感可能高于领域整体数字所显示的程度。
- 农业（使用率≒45%）：存在季节性，全年使用率会波动，但趋势持续上升。
对注册支援机构经营战略的启示
- 依赖单一领域是经营风险。以外餐业专门业务成长起来的注册支援机构此次受到最大影响。
- 应尽早建立可应对多个领域的体制（行政书士网络、考试信息、客户基础）。
- 能否在系统上进行跨领域申请管理，将决定今后注册支援机构的竞争力。
总结：3项行动
| 时间轴 | 行动 | 补充 |
|---|---|---|
| 本周内 | 梳理可在4/13前提交申请的案件 | 向客户准确说明受理≠许可 |
| 本月内 | 制定向饮食料品制造、护理等其他领域拓展的计划 | 倒推技能考试时间表，估算转移所需周期 |
| 本季度 | 建立2号转入支援及多领域应对体制 | 包括重新审视注册支援机构自身收益模式 |
使用RakuVisa，领域变更更加无缝
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本资料基于截至2026年4月3日的公开信息制作。最新运用情况请确认出入国在留管理厅公开信息。
本资料旨在提供一般信息，并非法律建议。个别申请判断请咨询行政书士等专家。